香港在泛北部灣經濟發展區機遇與局限

香港在泛北部灣經濟發展區機遇與局限

小引

廣西北部灣經濟區位於北部灣頂端的中心位置,主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個市,土地面積4.25萬平方公里,人口約為1300萬,地區生產總值1000多億元,佔廣西的30%。考慮到區域發展的需要,在交通、物流的規劃建設中,把處在兩翼的玉林和崇左市包含進來,形成「4+2」的格局。北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合,是我國西部大開發地區唯一的沿海區域,也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區域。2008年初,中國批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,廣西北部灣經濟區開放開發正式納入國家戰略。近年來北部灣的基礎設施建設不斷增加,北部灣四市以不到廣西五分之一的土地、四分之一的人口,創造了廣西超過三分之一的經濟總量、五分之二的財政收入及一半的外貿總量。北部灣成為支撐廣西加快發展的戰略引擎,更日益顯現作為廣西對外開放核心區的基本作用。

而在旅程中,我們就到訪了廣西首府南寧,並參觀了不同的地方,對南寧以至整個廣西的經濟發展情況有著更深的認識,並發現香港與泛北部灣經濟發展區都有不同方面的合作機會。

交通運輸

其一,在交通運輸方面,香港的成功經驗非常值得北部灣借鑑。香港憑藉其得天獨厚的地理優勢,一直都是世界著名的港口,如香港有規模龐大的葵涌貨櫃碼頭擁有豐富的轉口作業運作的經驗。而北部灣經濟區則可藉着與香港合作,與香港深化交流,多加學習。如在2010年12月13日,廣西首家本土遠洋航運企業──北部灣遠洋集團在香港揭牌成立並正式運營。這是廣西港航企業首次與境外港航企業成功合作開展海洋運輸業務,標誌著廣西港航企業真正實現了「走出去」,能夠參與世界港航市場的競爭。香港在內地的國際貿易往來中,扮演著一個「聯繫者」的角色,在人才交流及技術等方面,方便內地與國際間的長久合作發展。

而廣西的鐵路交通運輸亦非常發達。我們在旅程的第一日就乘坐高鐵從深圳前往南寧,整趟車程都坐得非常舒服,另外列車行駛的速度亦很快,最快能達到一小時300公里。北部灣內高鐵里程更達到715公里,佔全區39.7%。通往北部灣各市更只需兩小時。不斷加速建設的高鐵能在極大程度上方便各地的技術人員交流及往來,促進不同地方加速城鎮及工業化。

中越鐵路亦開始變為中國面向東盟國家的橋頭堡。在完成廣西的行程後,我們便前往越南。在前往河內的車程中我們亦看到三條軌的鐵路,大大方便了中越的交通運輸。而在未來中越鐵路更將會納入泛亞高速鐵路網之中,經過柬埔寨及泰國等地,最終到達新加坡,促進中國與東南亞國家之間的商貿往來。

但香港亦有不少局限,如香港工人普遍工資較高,物流的成本相繼亦會較高。另外香港的航運業發展速度明顯減慢。根據2014年首九個月的數據顯示,深圳已處理1730萬個標準貨櫃,但香港就只處理約1640萬個標準貨櫃,顯而香港的位置已被快速發展的深圳取代。香港與北部灣可多作不同方面的合作,如香港可多作轉口港的角色,轉口從北部灣地區航運的不同貨物及材料到世界各地,更可作不同定期的人才及經驗交流研討,深化兩地之間的合作。

服務業

其二,在服務業方面,香港可以作一個帶領者的角色。香港經濟在過去20年經歷顯著蛻變,服務業迅速擴展。2014年,服務業在本港的本地生產總值所佔比率為92.7%。為應付科技高速發展帶來的挑戰,以及經濟全球化帶來日益激烈的競爭,香港經濟向高增值活動轉型。與此同時,香港與內地在經濟及金融方面的日漸融合,為香港多個服務行業帶來無限商機。這些發展帶動了香港服務業多年以來的快速增長。

如在2013年11月,特首率領的香港經貿代表團訪問廣西北部灣經濟區。他稱讚北部灣「天生麗質」,並表示香港願意為北部灣「做媒」,促進內地與國際雙邊多邊的經貿往來。香港一向着重貿易、航運、金融、旅遊、專業服務五大產業,擁有豐富經驗的香港必定能協助北部灣地區在相似行業進行優化改善,發揮自身的優勢。

北部灣的服務業亦正在蓬勃發展。區內服務業增長速度超過13%,比廣西全省高3%以上。在旅程中,無論是我們入住的酒店南寧飯店,或是其他我們曾經前往用餐的餐廳,服務員大多都態度友善,並經常主動協助我們及解答問題,使我們都感受到這份來自南寧的親切感,令我希望將來能有機會再來這個城市。廣西的人才發展也有不同的優缺,如廣西人民有九年的免費教育,識字率也高達97%,教育指數更高於全國平均水平。但廣西省的最低工資只有每月1400元,在全國31個省份中只排28,可見廣西人民的收入並未有足夠的保障,另外北部灣地區的專業研究機構數量不多,高校數目也相對較少。

香港雖然已經回歸,但在經濟上對中國內地而言還是一個外部經濟體。在人員、貨物和資本與內地的往來上,仍然存在一定的障礙。服務業要發揮優勢,不僅要將在內地的市場規模潛力和快速增長的優勢結合起來,還需要制度上的突破。

旅遊業

其三,在旅遊業方面,香港生態旅遊保育的經驗值得北部灣借鏡。香港著名的地質公園佔地五千公頃,世界一流的酸性火山岩柱,極具典型性和稀有性。2011年9月17日,香港國家地質公園獲聯合國教科文組織列入世界地質公園名錄,成為中國第26個世界級地質公園,亦是罕有位於國際大都會中的世界地質公園,吸引大批中外遊客前來觀光。

而北部灣不同城市的基礎設施尚未完整,旅遊區硬件服務設施如遊客中心及醫務室等未能真正發揮作用,在管理方面也有所欠缺,如北海銀灘度假區就曾因沒有遊客中心及安全警示牌不足等而被暫緩通過等級評核。北部灣亦應學習香港發展自己的特色,如保育境內少數民族文化、加大力度發展生態旅遊區及加強各城市之間的協作等,這些均有助於北部灣擴展自己的旅遊業。

我們在第二日參觀了南寧的國家5A級景區青秀山國家公園。園區被喻為是「南寧市的巨肺」。我們在園區內參觀了「千年蘇鐵園」等的景點,更有機會觀賞不同的珍貴植物如海南黃花梨等。於每年春季舉行的「青秀山桃花藝術節」中,上山踏青賞花的遊客超過三十萬人次。北部灣地區的城市更應開展更多這樣的旅遊區,推廣生態旅遊。

香港旅遊業自身也存在了一些問題,制約了行業的可持續發展,例如是景點老化情況嚴重、訪港旅客客源不均勻、經營成本不斷增加及導遊強迫購物、旅行社缺少自律導致時有違法事件發生等。這些問題由來已久,對香港旅遊業發展的制約也將是長期性的。周邊地區振興旅遊業措施的相繼出台和不斷增加對旅遊業發展的投入,對香港旅遊業發展也形成較大威脅。

但香港亦可推出不同措施增加與北部灣地區合作的機會,如現時的遊輪只有由香港出發經海南三亞至越南下龍灣等的行程。香港的旅行社可趁勢改變行程,如可先前往北部灣港口作不同的遊覽,然後再前往越南的下龍灣,推廣港、中、越的跨境主題式生態旅遊,加強香港與北部灣地區的旅遊業發展合作。a11 1

小結

總括而言,香港與泛北部灣經濟發展區均有不同發展機遇與局限,我在這次旅程中加深對了泛北部灣經濟發展區的認識,找出更多北部灣在發展中能與香港交流學習的方面。希望將來北部灣地區可以協助深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略夥伴關係,使北部灣能成為香港緊密的合作夥伴,在互補不足的基礎下發展良性的競爭關係,深化香港與東盟間的關係,加速兩地發展。

梁永傑老師&黃嘉力同學  保良局第一張永慶中學

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